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《检察日报》聚焦宜昌疟检磐:全面试行捕诉合一触发“1+1>2”的化学反应

时间抽俩郡:2018-07-18 来源钝供: 访问量很诡:

 

图为《触发“1+1>2”的化学反应》报道版面

 

本网讯(通讯员余婉华)716日庙,《检察日报》二版“法治新闻”专版“聚焦”专栏以《触发“1+1>2”的化学反应》为题疟碳淳,以2300字的篇幅刊载了记者郭清君赁拢赋、通讯员戴小巍京途、李涛采写的深度报道樊嘿,大力推介了宜昌检察机关搭建“捕诉合一”的专业化办案组码门藤,以“裁判”标准全面收集审查证据雇酮,全面试行“捕诉合一”办案机制的有益探索病、有力举措和显著成效供迪氏。

全文如下乃梁:

 

触发“1+1>2”的化学反应

湖北宜昌景熄奢:搭建“捕诉合一”的专业化办案组 以“裁判”标准全面收集审查证据

今年6月嫂,宜昌市伍家岗区检察院环保办案组干警第一时间介入一起在长江上采用大功率电机“电打鱼”案苛。在检察机关建议下湘,公安机关对涉案渔获物进行分类称重藉。本报通讯员王忠摄

 

75日一大早授,湖北省五峰土家族自治县检察院检委会专职委员周耘像往常一样打开电脑沦,统一业务应用系统显示耪染笔,一件审查起诉案件指定轮案由他办理宦。而在一个月前炭汞粪,他和助理刚刚承担了这起案件的审查批捕工作侈。

当前色瑟,由一名检察官带领办案组全程负责一个案件的批捕诬接拉、起诉和侦查监督工作角,在宜昌市检察机关已逐渐成为常态矢。

今年611日冲栖,宜昌市检察院在试点的基础上丘,决定在全市检察机关全面试行捕诉合一办案机制檬,全力搭建专业化办案组圈柬,以“裁判”的要求和标准收集哨桃疏、固定挥崩棋、审查富、运用证据偷集鹊,明晰权责貉非,提高办案质效坤位涂,全面落实司法责任制池词。

 

捕诉合一骡惰捆:让一个办案组全程负责到底

 

201721日弥当澜,农历正月初五桶,空气中还弥漫着节日的喜庆勤到芜。五峰县采花乡白溢坪村村民彭学良在夜色掩盖下径,先后潜入该县两户民宅行窃韦。案件移送到五峰县检察院后卑弧番,办案检察官审查发现彭学良作案次数远不止这两起肺埃墩。最终的案卷显示讳儒谈,2014年至2017年期间疥成茸,彭学良在五峰县多地先后盗窃作案54起苹撕郝,窃得财物价值20余万元撤筛琅。

“该案时间跨度达四年盟渡,案情复杂卉滇,卷宗有11卷棠糯孟,共54笔犯罪事实层桓牌。如果采取审查逮捕和审查起诉分离的方式办案未堵哼,我和另一名检察官将要耗费大量精力重复劳动省猴溯,分别进行审查拱喜、阅卷抱、提审寡氮、查看现场等口,浪费人力物力财力膏恨纠。”周耘说发搅。因此坚控铜,该案采取了“捕诉合一”的模式屡,从批捕到起诉甩,由周耘对案件全程负责到底缔瞳。

承办该案的五峰县公安局五峰镇派出所副所长颜曾国对此赞不绝口闺奶。由于案情复杂卫茫猛,取证难度大钉级览,当初报捕的时候快惦,公安机关基本查清的事实只有8笔腺,“周耘检察官的捕后指导特别给力桨,他列出了详细的引导取证提纲娶,我们据此完善证据啊雾,起诉特别顺利砰。”

最终铂伦嗡,彭学良被判处有期徒刑七年恫隶,并处罚金3万元乃什,当庭表示认罪服法不上诉侩笛殴。

五峰县检察院是典型的山区小院蟹辜,现有在编干警31人阮概童,员额检察官11人恐舶,案多人少矛盾较为突出处掣。司法体制改革中贝贯,该院将原来的公诉科缸、侦查监督科(批捕科)整合为批捕公诉部侣扣换,触发批捕起诉职权“1+1>2”的化学反应醛辆射。2014年至2017年揉缎鹃,该院共采取捕诉合一方式办理案件138186人蚂,起诉率达到98%阿,与改革前相比忍娜度,同类案件办案时间平均缩短了57个工作日褪,办案效率大幅提高胶。

五峰县政法委副书记何剑锋认为胺琳膜,“捕诉合一”模式谰,配套检察院的案管流程监控和一案一评查坛牟,真正做到了谁办案谁负责撂悉、谁决定谁负责玲剐胺,极大增强了办案人员的责任意识凌,促进了司法责任制落到实处猜旱。

 

类案专办扣咀:让专业人做专业事

 

今年64日凌晨你对,6名犯罪嫌疑人因在长江枝江水域采用大功率电缆打鱼被刑拘祷栖,捕捞的鱼类超过1000斤统峡,包含鲟鱼膝、鳜鱼魂、江鲢等十余个品种伦淡。该案系近十年来发生在宜昌长江水域的最大非法捕捞案辱梯。

案发后搐舷,长航公安刑侦支队立即邀请宜昌市伍家岗区检察院环保办案组干警提前介入非渐。办案组提出闪,为了更好地固定证据凉兜,为下一步提起刑事附带民事公益诉讼奠定基捶?,建议对渔获物进行分类称重笆疚,同时建立健全有关影像证据瘸胜天,为后期鉴定评估提供依据到丹碧。此外抨凄,办案组还提醒公安机关注意保障犯罪嫌疑人在船上的安全惧,防止发生安全意外碌媒,同时提出辨认工作必须分别进行哇荷,确保辨认工作合法规范炕匿愧,以上建议均被公安机关采纳丝。

针对生态环境领域犯罪案件具有犯罪手段专业性腾号、技术性强和取证难小韩睫、固定证据难等特点绦猾巴,20178月持,伍家岗区检察院组建了专业的环保办案组钦,专门办理长江流域环境保护案件碱壳。在环保办案组主导下燎,该院与相关行政执法单位建立了一系列配套衔接机制陈侈,逐步形成了惩治和预防破坏长江生态环境刑事犯罪的合力卉陪揣。至今扭恍,该院已依法批捕非法捕捞水产品案件511人腔、提起公诉案件1730人四猴。

司法体制改革以来吮妥,宜昌市检察院致力于队伍专业化建设虽祥窘,鼓励有条件的基层院大力搭建专业化办案组面,实行类案办理缔拴慑,让专业人负责专业事敖未,有效提高了办案质效板。

在这一理念指引下沸恳,宜昌市不少基层院先后成立了职务犯罪富释、环境食药犯罪隘奇瑞、未成年人犯罪促、毒品犯罪佃递、涉众犯罪娥麻、交通肇事犯罪等专业化办案组表表,选拔业务能力较强辅火、经验丰富的优秀检察官担任组长忍,让办案组成为检察人员专业精神变、专业能力的“磨刀石”佳娃,也使得检察机关提供的“法治产品”“检察产品”更加精准贴心仙。

 

全面铺开瓮融:让司法责任制落地生根

 

五峰县检察院“捕诉合一”工作机制和伍家岗区检察院“专业化办案组”模式齐鞘,正是宜昌市检察机关全面落实司法责任制改革要求的一个缩影坞痉纺。

为及时总结改革试点成果查,推动司法责任制落地生根班乱,20176月较署杰,宜昌市检察院组织召开有基层院检察长锤酪担、分管刑事检察的副检察长童切芬、公诉批捕部门负责人参加的推进会勃,专门研究整合检察职能实行捕诉合一苹捍剑、加强检察机关在刑事审前程序中的职能作用等方面问题必泞坝,确保司法责任制落到实处沥。随后次,宜昌市检察院选择在五峰县检察院逗、亭区检察院进行试点稀壤,先行先试捕诉合一办案机制塑骆写,积累工作经验氏。

在此基础上庞薪,今年611日镭托,宜昌市检察院党组研究出台了《宜昌市检察院试行捕诉合一办案机制的工作意见》诺冒雄,印发全市检察机关执行跑盆。当前涝,捕诉合一办案机制已在宜昌市检察机关全面铺开哇贿途。

根据《意见》混,该市检察机关办理刑事案件作了相应调整楞千牢:刑事案件实行专业化办理但擅茬,强化检察机关在刑事案件审前程序中的主导作用镐,加强对公安机关刑事拘留和已批准逮捕案件监督差,加强上下级些、同级检察院之间办理刑事案件的配合与协作舜霸米。

宜昌市检察院检察长毕奎明介绍剐剿,该市检察机关已确定通过分步走策略推动这一办案机制落地落实坝江,同时将逐渐加大对批捕后案件的侦查监督橙嚎,助力实现捕诉合一办案机制功效和价值的最大化嗓。

 

 

 

 

作者痢隶:余婉华

作者剩奈干:

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