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《检察日报》聚焦宜昌难喂:全面试行捕诉合一触发“1+1>2”的化学反应

时间互红祈:2018-07-18 来源蚕甭: 访问量人:

 

图为《触发“1+1>2”的化学反应》报道版面

 

本网讯(通讯员余婉华)716日为,《检察日报》二版“法治新闻”专版“聚焦”专栏以《触发“1+1>2”的化学反应》为题创炒距,以2300字的篇幅刊载了记者郭清君坊想仓、通讯员戴小巍鞠、李涛采写的深度报道口,大力推介了宜昌检察机关搭建“捕诉合一”的专业化办案组矫,以“裁判”标准全面收集审查证据摊佛凛,全面试行“捕诉合一”办案机制的有益探索伙斯、有力举措和显著成效奋狗蹿。

全文如下详难:

 

触发“1+1>2”的化学反应

湖北宜昌黑蕊稍:搭建“捕诉合一”的专业化办案组 以“裁判”标准全面收集审查证据

今年6月朝,宜昌市伍家岗区检察院环保办案组干警第一时间介入一起在长江上采用大功率电机“电打鱼”案瞎蔽。在检察机关建议下隧脯,公安机关对涉案渔获物进行分类称重递拿。本报通讯员王忠摄

 

75日一大早肺,湖北省五峰土家族自治县检察院检委会专职委员周耘像往常一样打开电脑稻苦癸,统一业务应用系统显示凛确,一件审查起诉案件指定轮案由他办理奖弟鹤。而在一个月前氮际,他和助理刚刚承担了这起案件的审查批捕工作茬沁肠。

当前立碗,由一名检察官带领办案组全程负责一个案件的批捕师阶恫、起诉和侦查监督工作獭彩,在宜昌市检察机关已逐渐成为常态靡。

今年611日徒敌,宜昌市检察院在试点的基础上琳,决定在全市检察机关全面试行捕诉合一办案机制挝贯眷,全力搭建专业化办案组搬捐,以“裁判”的要求和标准收集坚病梨、固定肛匠昏、审查极娜谐、运用证据额弯,明晰权责庞锤陵,提高办案质效藕矩酶,全面落实司法责任制虽。

 

捕诉合一肌授戎:让一个办案组全程负责到底

 

201721日恕堤邓,农历正月初五赣孙,空气中还弥漫着节日的喜庆处。五峰县采花乡白溢坪村村民彭学良在夜色掩盖下茂,先后潜入该县两户民宅行窃胁释钙。案件移送到五峰县检察院后论市轮,办案检察官审查发现彭学良作案次数远不止这两起傻羌酒。最终的案卷显示染媚,2014年至2017年期间滩玩,彭学良在五峰县多地先后盗窃作案54起窗痢,窃得财物价值20余万元灭。

“该案时间跨度达四年接,案情复杂辩,卷宗有11卷坊洽,共54笔犯罪事实式。如果采取审查逮捕和审查起诉分离的方式办案瘫够诉,我和另一名检察官将要耗费大量精力重复劳动篓便驾,分别进行审查稼特孤、阅卷寇拧、提审川崔僻、查看现场等轻星戳,浪费人力物力财力劫丢瞧。”周耘说佰缎九。因此酷尽,该案采取了“捕诉合一”的模式情弘洼,从批捕到起诉籍宽,由周耘对案件全程负责到底率反羞。

承办该案的五峰县公安局五峰镇派出所副所长颜曾国对此赞不绝口刺。由于案情复杂娘典,取证难度大钒拒梨,当初报捕的时候海,公安机关基本查清的事实只有8笔讲笺,“周耘检察官的捕后指导特别给力念肃,他列出了详细的引导取证提纲惧惊,我们据此完善证据裤固,起诉特别顺利母豹发。”

最终妹焚搏,彭学良被判处有期徒刑七年扒翘彩,并处罚金3万元膳憨哼,当庭表示认罪服法不上诉淡。

五峰县检察院是典型的山区小院佬救,现有在编干警31人春侣杀,员额检察官11人圈,案多人少矛盾较为突出刷娃。司法体制改革中得僚,该院将原来的公诉科腥百、侦查监督科(批捕科)整合为批捕公诉部谁遁,触发批捕起诉职权“1+1>2”的化学反应磨。2014年至2017年惜坑糖,该院共采取捕诉合一方式办理案件138186人掂蹈,起诉率达到98%碧乾涕,与改革前相比嘛宋诧,同类案件办案时间平均缩短了57个工作日汾,办案效率大幅提高长迸失。

五峰县政法委副书记何剑锋认为抱钱凤,“捕诉合一”模式很蹄,配套检察院的案管流程监控和一案一评查删跺湘,真正做到了谁办案谁负责宝噶、谁决定谁负责换沉京,极大增强了办案人员的责任意识嗅构粕,促进了司法责任制落到实处范。

 

类案专办峭侥:让专业人做专业事

 

今年64日凌晨芳韧污,6名犯罪嫌疑人因在长江枝江水域采用大功率电缆打鱼被刑拘那,捕捞的鱼类超过1000斤尽凌溺,包含鲟鱼苗募、鳜鱼臣、江鲢等十余个品种稼牌。该案系近十年来发生在宜昌长江水域的最大非法捕捞案挂煤。

案发后椽阑,长航公安刑侦支队立即邀请宜昌市伍家岗区检察院环保办案组干警提前介入霖瓮。办案组提出乐纳赊,为了更好地固定证据适,为下一步提起刑事附带民事公益诉讼奠定基春?彻俊,建议对渔获物进行分类称重船啼结,同时建立健全有关影像证据屉欣,为后期鉴定评估提供依据急粗。此外碴,办案组还提醒公安机关注意保障犯罪嫌疑人在船上的安全辩泡,防止发生安全意外窟桅努,同时提出辨认工作必须分别进行圣橇,确保辨认工作合法规范簧,以上建议均被公安机关采纳恼胚轻。

针对生态环境领域犯罪案件具有犯罪手段专业性兰慰赌、技术性强和取证难悲撼免、固定证据难等特点起,20178月豆列镁,伍家岗区检察院组建了专业的环保办案组镁碾,专门办理长江流域环境保护案件缺拦。在环保办案组主导下涡拒串,该院与相关行政执法单位建立了一系列配套衔接机制纯沧式,逐步形成了惩治和预防破坏长江生态环境刑事犯罪的合力粟。至今滴,该院已依法批捕非法捕捞水产品案件511人税晌倾、提起公诉案件1730人懦毒关。

司法体制改革以来豆,宜昌市检察院致力于队伍专业化建设惭,鼓励有条件的基层院大力搭建专业化办案组卑蚕锋,实行类案办理肯扰,让专业人负责专业事乡忻,有效提高了办案质效问。

在这一理念指引下盟,宜昌市不少基层院先后成立了职务犯罪烫忙、环境食药犯罪昏、未成年人犯罪块、毒品犯罪跨抬塑、涉众犯罪伯白寂、交通肇事犯罪等专业化办案组赌,选拔业务能力较强匣衬凡、经验丰富的优秀检察官担任组长男呸盖,让办案组成为检察人员专业精神秦任、专业能力的“磨刀石”侧栋让,也使得检察机关提供的“法治产品”“检察产品”更加精准贴心叉催倡。

 

全面铺开碗滔:让司法责任制落地生根

 

五峰县检察院“捕诉合一”工作机制和伍家岗区检察院“专业化办案组”模式夺甫磨,正是宜昌市检察机关全面落实司法责任制改革要求的一个缩影彤亩烦。

为及时总结改革试点成果吼胜,推动司法责任制落地生根判,20176月境苗零,宜昌市检察院组织召开有基层院检察长蘑坷、分管刑事检察的副检察长赊咆、公诉批捕部门负责人参加的推进会物广茎,专门研究整合检察职能实行捕诉合一东扑、加强检察机关在刑事审前程序中的职能作用等方面问题侥,确保司法责任制落到实处戳鲜灵。随后恭亥,宜昌市检察院选择在五峰县检察院伶地、亭区检察院进行试点矛蹿,先行先试捕诉合一办案机制案,积累工作经验堑穿。

在此基础上截得,今年611日同,宜昌市检察院党组研究出台了《宜昌市检察院试行捕诉合一办案机制的工作意见》钡杰拔,印发全市检察机关执行次寄。当前狄米,捕诉合一办案机制已在宜昌市检察机关全面铺开李。

根据《意见》就购麻,该市检察机关办理刑事案件作了相应调整纽:刑事案件实行专业化办理谰娠,强化检察机关在刑事案件审前程序中的主导作用啡涛窗,加强对公安机关刑事拘留和已批准逮捕案件监督浩糖,加强上下级挽谩、同级检察院之间办理刑事案件的配合与协作哗兴。

宜昌市检察院检察长毕奎明介绍剖典驹,该市检察机关已确定通过分步走策略推动这一办案机制落地落实摹女布,同时将逐渐加大对批捕后案件的侦查监督纺檬,助力实现捕诉合一办案机制功效和价值的最大化方忍疲。

 

 

 

 

作者号碗砷:余婉华

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